Výstavba staveb na území Ruské federace je upravena kodexem územního plánování Ruské federace. Stavba se provádí na základě schváleného projektu a povolení vydaných příslušnými státními orgány. Některé typy staveb však mohou být postaveny bez schválení. Je možné postavit dům bez stavebního povolení Jaké důsledky to bude mít pro vlastníka nelegální, neevidované stavby? Jak legitimovat vlastní výstavbu dobrovolně nebo soudní cestou? Co dá stavební povolení vlastníkovi a kdy není potřeba? Odpověď na tyto otázky najdete v tomto článku.
Kdy není nutné získat stavební povolení?
Nejprve je nutné určit účel pozemku. Možnost výstavby konstrukcí určitého typu závisí na jeho kategorii.
POZOR! Pozemek lze nejen vlastnit, ale i pronajímat.
Poté se určí typ budované stavby: individuální obytný nebo venkovský dům, užitková, technická nebo pomocná stavba, kapitálová nebo nekapitálová.
Po vyjasnění těchto dvou parametrů otevíráme Kodex městského plánování Ruské federace, článek 51, který právně stanoví seznam staveb, pro jejichž výstavbu není vyžadováno povolení. Zde je to, co můžete stavět bez stavebního povolení:
- Výstavba obytného domu, lázeňského domu, stodoly, garáže, dílny, skladovacích prostor v chatkách a zahradních pozemcích.
- Pokud je pozemek v soukromém vlastnictví nebo legálně užíván, je povolena výstavba technických prostor pro nekomerční využití: garáž, sklad, stodola a další.
- Velké opravy a rekonstrukce staveb souvisejících s objekty kapitálového fondu až po kompletní sanace. To platí jak pro individuální developerské projekty, tak pro vícebytové bytové domy a průmyslové a komerční objekty.
- Výstavba pomocných konstrukcí na komerčních plochách. Například samostatný dům pro hodinky, kontrolní stanoviště, vyhlídkovou plošinu atd. Za předpokladu, že účel této stavby souvisí s hlavní stavbou a její převedení na jinou část pozemku jí neumožní plnit jí přidělené funkce.
Úzce souvisí pojem „stavební povolení“.dacha amnestie“. Smyslem této legislativní iniciativy je možnost zaregistrovat právo na vlastnictví soukromého obytného domu, získat technický pas objektu a zaregistrovat jej bez získání povolení k uvedení stavby do provozu. K takovému povolení potřebujete balíček dokumentů, jehož součástí je i stavební povolení. Toto uvolnění je zakotveno ve federálním zákoně č. 191, poslední vydání ze dne 28.02.2018. února 1.03.2020. a platí do XNUMX.
Důsledky nelegálního vývoje
Co se stane, když postavíte dům bez stavebního povolení a příslušné technické dokumentace, je uvedeno v článku 9.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace. Z nejčastějších důsledků je třeba zmínit následující:
- Pokuta 2-5 tisíc rublů. pro občany;
- 30-50 tisíc rublů. pro úředníky;
- 20-50 tisíc rublů. s individuálním podnikatelským subjektem;
- 500-1000 tisíc rublů. od právnických osob.
V posledních dvou případech je možné pozastavit činnost organizace až na 3 měsíce (90 dní).
V souladu s daňovým řádem Ruské federace (článek 396) může za použití neregistrovaných nemovitostí vzniknout následující odpovědnost:
- není-li stavba registrována po dobu kratší než 10 let ode dne převzetí pozemku do vlastnictví, platí se daň po dobu 3 let a pokuta ve výši 20 % z naběhlé částky;
- při 10 a více letech se daň platí za celou dobu užívání ve dvojnásobné výši.
V souladu s občanským zákoníkem Ruské federace (článek 222), pokud soud uzná objekt jako neoprávněnou stavbu, může být na náklady vlastníka zbourán.
POZOR! Jestliže dříve bylo rozhodnutí o demolici nepovolených staveb přijímáno zřídka, pak se od roku 2016 rozšířila demolice nelegálně postavených nemovitostí, zejména komerčních nemovitostí.
Bez stavebního povolení nelze dům uvést do provozu, to znamená, že nelze získat vlastnická práva a zapsat jej do katastru nemovitostí. V souladu s tím nelze s nemovitostmi provádět následující akce:
- prodat, odkázat, získat půjčku proti tomu;
- napojit se na hlavní inženýrské sítě: vodovod, kanalizace, plyn, elektřina;
- zaregistrujte se v místě svého bydliště a získejte povolení k pobytu.
Jak legalizovat nelegální stavby?
Existuje řada případů, kdy vlastník pozemku, který provedl černou stavbu, může získat vlastnictví nelegálně postaveného objektu.
Získání vlastnických práv dobrovolně
Hlavní činností, bez níž není uznání vlastnických práv možné, je nezávislá registrace struktury. To se děje v následujícím pořadí:
- Technický plán lokality se objednává u katastrálního inženýra, který má platný průkaz způsobilosti.
- Platí se státní povinnost.
- Multifunkčnímu centru pro poskytování státních a komunálních služeb (MFC) se podává žádost s přiloženým technickým plánem.
Rozhodnutí je učiněno do 12 pracovních dnů. V případě kladného rozhodnutí je vlastníkovi pozemku uznáno vlastnické právo a jsou mu vydány příslušné doklady. V případě odmítnutí má žadatel právo domáhat se uznání vlastnictví u soudu.
Získání vlastnického práva u soudu
K legalizaci stavby soudní cestou je nutné podat žalobu, jejímž podkladem je písemné odmítnutí MFC a/nebo GPZU. V reklamaci je také nutné uvést vlastníka pozemku (výpis z Jednotné státní evidence nemovitostí) a doložit katastrální plán stavby, technický pas objektu, kopii smlouvy stavební firmy, nebo v krajním případě kopie účtenek za stavební materiál. Nařizuje se posouzení nákladů stavby (zpráva je přiložena k reklamaci), aby se určilo, jaké státní clo je třeba zaplatit před podáním reklamace.
V případě kladného rozhodnutí soudu je zapsáno vlastnictví stavby. K tomu jsou MFC předloženy následující dokumenty:
- Potvrzení o zaplacení státního registračního poplatku.
- Kopie pasu.
- Rozhodnutí soudu o uznání vlastnictví stavby. Povinné s poznámkou, že rozhodnutí nabylo právní moci.
- Technický pas budovy.
- Žádost od vlastníka do MFC.
Zástupci MFC jsou povinni zaregistrovat strukturu do 12 pracovních dnů.
Jak se vyhnout problémům?
Abyste se vyhnuli sankcím a dalším problémům, důrazně se doporučuje získat stavební povolení předem. Vydává ho správa magistrátu, a to odbor územního plánování (UGR) po předložení následující dokumentace:
- extrakt USRN;
- výpis z katastru (místní pas);
- GPZU – urbanistický plán pozemku;
- uspořádání konstrukcí;
- popis fasády budovy.
Při procházení úřadů se můžete setkat s následujícími zkratkami:
- IZH – individuální bytová výstavba;
- Soukromý pozemek pro domácnost – osobní vedlejší pozemek;
- ONT – partnerství zeleninového zahradnictví;
- SNT – zahradnické neziskové partnerství;
- DNT je dacha neziskové partnerství.
Každá z uvedených kategorií pozemků má vlastnosti týkající se možnosti výstavby konkrétní stavby (obytné, pomocné, kapitálové, bez nadace atd.), jakož i specifika registrace.
Závěry
V odpovědi na hlavní otázku článku shrnujeme, že na pozemku bez stavebního povolení je docela dobře možné postavit dům, stejně jako jej v budoucnu zlegalizovat. Náklady na legalizaci nelegální stavby a hlavně čas na ni však nejsou srovnatelné s obtížemi při kompletaci dokumentace nutné k zahájení stavebních prací.
Postavení vyšších soudů podle čl. 222 občanského zákoníku Ruské federace >>>
K identifikaci ústavního a právního smyslu první části čl. 1 ve spojení s dalšími normami, viz usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 222. listopadu 11.11.2021 N 48-P.
1. Nepovolenou stavbou je stavba, stavba nebo jiná stavba zřízená nebo vytvořená na pozemku neposkytnutém stanoveným postupem nebo na pozemku, jehož povolené využití neumožňuje stavbu tohoto objektu na něm. nebo postavena nebo vytvořena bez získání nezbytného na základě zákona o schválení, povolení nebo v rozporu s urbanistickými a stavebními normami a pravidly, pokud je povoleno využití pozemku, požadavek na získání příslušných schválení, povolení a (nebo) stanovené urbanistické a stavební normy a pravidla jsou stanoveny dnem zahájení výstavby nebo vzniku nepovolené stavby a jsou platné dnem zjištění nepovolené stavby.
Stavba, stavba nebo jiná stavba postavená nebo vytvořená v rozporu s omezením užívání pozemku zřízeným v souladu se zákonem není stavbou nepovolenou, pokud vlastník této věci nevěděl a nemohl vědět o jejím účinku. těchto omezení ve vztahu k jemu náležejícímu pozemku.
(položka 1 ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)
(viz text v předchozím textu)
2. Osoba, která provedla neoprávněnou stavbu, k ní nenabývá vlastnické právo. Nemá právo s budovou disponovat – prodávat, darovat, pronajímat, provádět jiné transakce.
Odstavec je neplatný. – Federální zákon ze dne 03.08.2018. srpna 339 N XNUMX-FZ.
(viz text v předchozím textu)
Použití nepovolené stavby není dovoleno.
(odstavec je zaveden federálním zákonem od 03.08.2018 N 339-FZ)
Nepovolená stavba je podrobena demolici nebo uvedení do souladu s parametry stanovenými pravidly využití a rozvoje území, územně plánovací dokumentací nebo závaznými požadavky na parametry stavby stanovenými zákonem (dále jen stanovené požadavky), osobou, která ji provedla nebo na její náklady, a není-li o ní informace, osobou, která je vlastníkem, doživotně se dědí, jehož trvalým (neomezeným) užíváním je pozemek, na kterém byla zřízena nebo vytvořena neoprávněná stavba. nebo osobou, které byl takový pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce, poskytnut do dočasné držby a užívání, nebo na náklady příslušné osoby, s výjimkou případů uvedených v odstavci 3 tohoto článku. , a v případech, kdy demolici nepovolené stavby nebo její uvedení do souladu se stanovenými požadavky provádí v souladu se zákonem samospráva.
(odstavec je zaveden federálním zákonem od 03.08.2018 N 339-FZ)
3. Vlastnické právo k neoprávněné stavbě může soud, a v případech stanovených zákonem, i jiným zákonem stanoveným způsobem uznat osobě, která vlastní, doživotně dědí, jejíž trvalé (neomezené) užívání je pozemek, na kterém byla stavba vytvořena, při současném dodržení následujících podmínek:
má-li ten, kdo stavbu provedl, k pozemku práva umožňující stavbu tohoto objektu na něm;
pokud v den podání žaloby u soudu stavba splňuje stanovené požadavky;
(ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)
(viz text v předchozím textu)
nedojde-li při zachování stavby k porušení práv a právem chráněných zájmů jiných osob a nedojde-li k ohrožení života a zdraví občanů.
V tomto případě ten, kdo uznal vlastnické právo ke stavbě, nahradí tomu, kdo je provedl, náklady stavby ve výši určené soudem.
(položka 3 ve vydání federálního zákona z 13.07.2015 N 258-FZ)
(viz text v předchozím textu)
3.1. Rozhodnutí o odstranění nepovolené stavby nebo rozhodnutí o demolici nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky přijímá soud nebo v případech uvedených v odstavci 4 tohoto článku orgány místní samosprávy. v souladu s jejich pravomocí stanovenou zákonem.
(Ustanovení 3.1 bylo zavedeno federálním zákonem č. 03.08.2018-FZ ze dne 339. srpna 14.04.2023; ve znění federálního zákona č. 121-FZ ze dne XNUMX. dubna XNUMX)
(viz text v předchozím textu)
3.2. Ten, kdo vlastní, doživotně dědí, trvale (neomezené) užívání pozemku, na kterém byla zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba a který splnil požadavek na uvedení nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky, nabývá vlastnické právo k takové budově, stavbě nebo jiné stavbě v souladu s tímto zákoníkem.
Vlastnické právo k takové stavbě, stavbě nebo jinému nabývá ten, komu byl přidělen do dočasného vlastnictví a užívání pro stavební účely pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce a na kterém byla zřízena nebo vytvořena neoprávněná stavba. stavby, pokud splní požadavek uvést nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky, pokud to neodporuje zákonu nebo smlouvě.
Ten, kdo nabyl vlastnické právo ke stavbě, stavbě nebo jiné stavbě, uhradí tomu, kdo její stavbu provedl, náklady stavby po odečtení nákladů na uvedení nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky.
(Klauzule 3.2 je zavedena spolkovým zákonem 03.08.2018 N 339-ФЗ)
Rozhodnutí uvedená v odstavci 4 čl. 222 nelze přijmout v případech stanovených federálními zákony č. 05.04.2021-FZ ze dne 79. dubna 30.11.1994, č. 52-FZ ze dne 30.12.2021. listopadu 478 a č. XNUMX-FZ ze dne XNUMX. prosince XNUMX.
4. Orgány místní samosprávy přijímají zákonem stanoveným způsobem:
1) rozhodnutí o demolici nepovolené stavby v případě, že byla zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba na pozemku, ke kterému neexistují vlastnické listy a je stanovena potřeba jejich přítomnosti v souladu s právními předpisy datum zahájení stavby takového objektu nebo byla na pozemku zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba; pozemek, jehož způsob povoleného využití neumožňuje stavbu takového objektu na pozemku, nachází se v hranicích společného prostoru;
2) rozhodnutí o demolici nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky, byla-li nepovolená stavba zřízena nebo vytvořena na pozemku, jehož způsob povoleného využití neumožňuje stavbu takového objektu , a tato stavba se nachází v hranicích zóny se zvláštními podmínkami využití území, pokud režim stanovené zóny neumožňuje výstavbu takového objektu, nebo není-li stavební povolení pro nepovolenou stavbu, pokud že hranice stanovené zóny, potřeba tohoto povolení je stanovena v souladu s právními předpisy ke dni zahájení výstavby takového objektu.
Lhůta pro odstranění nepovolené stavby se stanoví s přihlédnutím k povaze nepovolené stavby, nesmí však být kratší než tři měsíce a delší než dvanáct měsíců, měsíce a delší než tři roky.
O neoprávněných stavbách zřízených nebo vytvořených na pozemcích, které nejsou ve vlastnictví státu nebo obce, nemohou samosprávy rozhodovat podle tohoto odstavce, s výjimkou případů, kdy zachování takových staveb představuje ohrožení života a zdraví. občanů.
Ustanovení par. 6 str. 4 čl. 222 platí i pro stavby pro bydlení a stavby pro bydlení vzniklé před 01.01.2019. 30.11.1994. 52, respektive na chatách a pozemcích zahrádky (FZ ze dne XNUMX. XNUMX. XNUMX N XNUMX-FZ).
V žádném případě nejsou samosprávy oprávněny rozhodovat o odstranění nepovolené stavby nebo o odstranění nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky ve vztahu k nemovité věci, jejíž vlastnictví je zapsáno v hl. Jednotný státní rejstřík nemovitostí nebo uznaný soudem v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, nebo ve vztahu k nimž soud již dříve rozhodl o zamítnutí uspokojení nároků na demolici nepovolené stavby nebo ve vztahu k bytu budova, obytný dům nebo zahradní domek.
