O registraci v místě bydliště osob dříve registrovaných v DPR, LPR, Záporožské a Chersonské oblasti viz federální zákon č. 04.10.2022-FKZ, č. 5-FKZ, N 6-FKZ, N 7-FKZ ze dne 8. /XNUMX.
16. Občan, který změnil své bydliště, musí nejpozději do 7 dnů ode dne příjezdu do nového bydliště kontaktovat osoby odpovědné za přijímání a předávání dokladů registračním orgánům a předložit:
(ve znění vyhlášky vlády Ruské federace 15.08.2014 N 809)
(viz text v předchozím textu)
doklad prokazující totožnost;
odstavec vyloučen. – nařízení vlády Ruské federace ze dne 14.08.2002. srpna 599 N XNUMX;
(viz text v předchozím textu)
žádost ve stanoveném formuláři o registraci v místě bydliště;
dokument, který je v souladu s právními předpisy o bydlení Ruské federace základem pro přestěhování do obytných prostor.
(ve znění vyhlášky vlády Ruské federace 28.03.2008 N 220)
(viz text v předchozím textu)
Občan má právo nepředložit doklad, který je podkladem pro jeho nastěhování do bytového prostoru (sociální nájemní smlouva, nájemní smlouva k bytovým prostorám státního nebo obecního bytového fondu, státem registrovaná smlouva nebo jiný dokument vyjadřující obsah transakce s nemovitostmi, osvědčení o státní registraci práva k bydlení nebo jiný dokument), pokud jsou informace obsažené v příslušném dokumentu k dispozici státním orgánům nebo místním samosprávám. V tomto případě si registrační orgán nezávisle od státních orgánů, orgánů samosprávy vyžádá příslušný dokument (údaje v něm obsažené), výpis z příslušného rejstříku, další informace v souladu s právními předpisy Ruské federace a občana zaregistruje na místo bydliště nejpozději do 6 pracovních dnů ode dne podání žádosti o registraci v místě bydliště a identifikačního dokladu v souladu s právními předpisy Ruské federace.
(odstavec zaveden nařízením vlády Ruské federace ze dne 26.10.2011. října 869 N 17.05.2021; ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 744 N XNUMX)
(viz text v předchozím textu)
V případě neexistence organizací údržby bytů při obsazování bytových prostor ve vlastnictví občanů nebo právnických osob jsou uvedené dokumenty předloženy těmto občanům nebo zástupci právnické osoby, který je pověřen sledováním užívání bytových prostor.
Žádost ve stanoveném formuláři o registraci v místě bydliště ve formě elektronického dokumentu, jakož i kopie dokumentů uvedených v tomto odstavci, v elektronické podobě lze podat prostřednictvím Jednotného portálu.
(odstavec byl zaveden nařízením vlády Ruské federace ze dne 11.11.2010. 885. XNUMX N XNUMX)
17. Osoby odpovědné za přijímání a předávání písemností evidenčním orgánům, jakož i občané a právnické osoby poskytující k pobytu v jejich vlastnictví nebytové prostory, předají nejpozději pracovní den následující po dni podání žádosti občanů doklady uvedené v odst. 16 těchto pravidel, spolu s formami federálního statistického sledování registračním orgánům.
(ve znění vyhlášky vlády Ruské federace 17.05.2021 N 744)
(viz text v předchozím textu)
Po dobu evidence v místě bydliště mu osoba odpovědná za přijímání a předávání dokladů evidenčním orgánům, nebo evidenční orgán na žádost občana vydá v den podání žádosti potvrzení o převzetí dokladů pro registraci v místě bydliště v jakékoli formě, potvrzené pečetí (pokud je pečeť přítomna).
(odstavec zaveden nařízením vlády Ruské federace ze dne 05.02.2016. října 72 N 23.12.2016; ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 1465 N XNUMX)
(viz text v předchozím textu)
18. Evidenční orgány nejpozději v pracovní den následující po dni obdržení dokladů, s výjimkou případu stanoveného v odst. sedmém článku 16. tohoto řádu, evidují občany v místě bydliště a vydávají je občanovi popř. osoba odpovědná za přijímání a předávání dokladů evidenčnímu orgánu, od kterého doklady převzal, občanský pas s označením registrace v místě bydliště nebo osvědčení o registraci v místě bydliště občana mladšího 14 let . Osvědčení o registraci v místě bydliště občana mladšího 14 let může na žádost zákonného zástupce zaslat ohlašovna poštou na adresu místa bydliště uvedenou v žádosti o registraci v místě bydliště. bydliště, nebo formou elektronického dokumentu podepsaného vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisem úředníka evidenčního orgánu, na osobní účet zákonného zástupce na Jednotném portálu.
Jsou-li doklady obdrženy způsobem stanoveným v odstavci 16 článku XNUMX těchto pravidel, je v cestovním pasu občana vyznačeno v den, kdy registrační orgán obdrží identifikační doklad a doklad, který je podkladem pro nastěhování do obytných prostor.
Registrace nezletilých dětí v místě bydliště jejich zákonných zástupců se provádí bez ohledu na souhlas nájemce bytového prostoru a všech členů jeho rodiny, kteří s ním žijí, pronajímatele a vlastníků bytových prostor.
(Ustanovení 18 v platném znění. Vyhláška vlády Ruské federace 17.05.2021 N 744)
(viz text v předchozím textu)
19. Vyhnán. – Usnesení vlády Ruské federace ze dne 14.08.2002. srpna 599 N XNUMX.
(viz text v předchozím textu)
20. Platnost vypršela. – Usnesení vlády Ruské federace ze dne 28.03.2008. března 220 N XNUMX.
(viz text v předchozím textu)
21 – 22. Vyloučeno. – Usnesení vlády Ruské federace ze dne 14.08.2002. srpna 599 N XNUMX.
V souladu s Čl. 2 zákona Ruské federace ze dne 25. června 1993 č. 5242-I „O právu občanů Ruské federace na svobodu pohybu, volbu místa pobytu a pobytu na území Ruské federace“ (dále jen zákon č. 5242-I) k pojmu „místo bydliště“ patří: bytový dům, byt, místnost, bytový prostor specializovaného bytového fondu nebo jiný bytový prostor, ve kterém se občan trvale nebo převážně zdržuje jako vlastník na základě nájemní (podnájemní) smlouvy, smlouvy o nájmu specializovaných bytových prostor nebo z jiných důvodů stanovených zákonem Ruské federace a ve kterém je registrován v místě svého bydliště.
Jak je vidět, zákonodárce klade důraz na to, aby se občan mohl registrovat pouze v obytný uvnitř. Tato norma je v rozporu s odstavcem 1 Čl. 20 Občanského zákoníku Ruské federace, který definuje pojem „místo bydliště” Jak místo, kde se občan trvale nebo převážně zdržuje, aniž by byla stanovena omezení pro uznání prostor jako obytných.
Co je to „životní prostor“?
Obytné prostory, v souladu s částí 2 Čl. 15 bytového zákoníku Ruské federace se uznává izolovaný prostor, který je nemovitým a je vhodný k trvalému pobytu občanů (splňuje stanovená hygienická a technická pravidla a předpisy, další zákonné požadavky. Mezi obytné prostory patří obytné budovy (a části jejich), byty (a jejich části), pokoje.
Pokud by prostory nebyly formálně uznány jako obytné, není možné v nich získat registraci. Soudní odvolání proti odmítnutí registrace v místě bydliště v takových prostorách nepřináší výsledky. Z odvolání Krajského soudu v Saratově ze dne 11. září 2013 ve věci č. 33-5850 tak vyplývá, že nárok na uznání domu za způsobilý k bydlení a uložení povinnosti přihlásit ho v místě bydliště byl oprávněně zamítnut. , neboť žalobce nedodržel zákonem stanovený postup pro uznání nemovitosti jako bytového domu vhodného pro občany k bydlení.
Usnesením Ústavního soudu Ruské federace ze dne 14. dubna 2008 č. 7-P a usnesením Ústavního soudu Ruské federace ze dne 30. června 2011 č. 13-P může registrace občanů v místě bydliště se provádí v objektech vhodných k trvalému bydlení, umístěných na zahrádkářských pozemcích souvisejících s pozemky obydlených oblastí a zemědělských pozemků.
V tomto případě je třeba dát pozor na použití výrazu „vhodné k trvalému bydlení“. Odvolacím usnesením moskevského krajského soudu ze dne 31. července 2013 ve věci č. 33-16491/2013 bylo tedy zjištěno, že žádost o uznání nezákonné nečinnosti, vyjádřené v odmítnutí registrace v místě bydliště, byla oprávněně zamítnuta, neboť při podání žádosti migračnímu úřadu ve věci registrace v zahradním domku žadatel neuvedl žádnou informaci o tom, že sporný dům je zde vhodný k trvalému bydlení.
| Téměř třetina respondentů připraven k registraci v obytném domě, který se nachází na venkovský dům nebo pozemek na zahradě. Další informace |
Obdobným odvolacím usnesením Krajského soudu v Permu ze dne 31. července 2013 ve věci č. 33-7153 bylo zjištěno, že soud předchozího stupně oprávněně odmítl vyhovět požadavkům na uložení povinnosti městské správě rozhodnout o registraci žadatele v místě bydliště, neboť není prokázáno, že by bytový dům umístěný v zahrádkářském společenství byl bytovým domem vhodným k trvalému bydlení. Zároveň soud uvedl, že i zápis vlastnictví domu s uvedením, že jeho účelem je bydlení nevylučuje, že sporný dům svými technickými vlastnostmi nesplňuje požadavky na obytné prostory určené nikoli k přechodnému pobytu, ale k trvalému pobytu občanů.
Zatímco soudy odmítají občanům registrovat se v domech na chatě, podle výsledků našeho průzkumu by se 29 % dotázaných chtělo zaregistrovat ve svém chatě.
Podmínky a postup registrace v místě bydliště
Je třeba připomenout, že na rozdíl od registrace v místě bydliště (pobyt je povolen po dobu 90 dnů), při změně místa pobytu jsou občané povinni podat žádost o registraci v místě bydliště ve formuláři č. Tato lhůta je stanovena čl. 6 odst. 6 do sedmi dnů. 5242 zákona č. XNUMX-I.
Přitom je to nutné přítomný:
- cestovní pas nebo jiný rovnocenný doklad identifikující občana;
- doklad, který je v souladu s právními předpisy o bydlení Ruské federace základem pro nastěhování do obytných prostor (písemné prohlášení osoby (osob), která poskytla občanovi obytné prostory, dohoda, osvědčení o státní registraci vlastnictví nebytových prostor, soudní rozhodnutí o uznání práva k užívání nebytových prostor nebo jiný doklad potvrzující existenci práva k užívání nebytové prostory). Stačí předložit jeden z uvedených dokladů nebo jeho řádně ověřenou kopii.
V současné době současná legislativa nevyžaduje, abyste se žádostí o zrušení registrace museli kontaktovat územní orgán Ministerstva vnitra Ruska v místě svého předchozího bydliště. Odhlášení lze vyřídit současně s přihlášením v novém místě bydliště. Občané, kteří se samostatně odhlásili v předchozím bydlišti, však mají právo předložit k přihlášení v novém bydlišti list s adresou odjezdu ve formuláři č. 7, vydaný oprávněným orgánem v místě předchozího bydliště.
Rovněž je možné nepředložit doklad, který je podkladem pro nastěhování do bytových prostor, pokud informace v něm obsažené jsou k dispozici státním orgánům nebo samosprávám. V tomto případě si registrační orgán samostatně vyžádá příslušný dokument (údaje v něm obsažené), výpis z příslušného rejstříku, další informace v souladu s právními předpisy Ruské federace od státních orgánů, samosprávy a občana zaregistruje na místě. bydliště nejpozději do osmi pracovních dnů ode dne jeho podání žádosti o registraci v místě bydliště a dokladu totožnosti v souladu s právními předpisy Ruské federace.
Žádost, stejně jako další vyjmenované dokumenty, lze navíc podat ve formě elektronických dokumentů a zasílat evidenčnímu orgánu prostřednictvím veřejných informačních a telekomunikačních sítí včetně internetu, včetně jednotného portálu státních a komunálních služeb.
Úředníci odpovědní za registraci do tří dnů ode dne, kdy je kontaktovali, předají žádost občana a předložené doklady, včetně dokladu totožnosti, registračnímu orgánu.
Registrační orgán je povinen zaregistrovat občana v místě jeho bydliště nejpozději do 3 dnů. Zároveň se do cestovního pasu občana udělá značka o přihlášení v místě bydliště a těm, kteří dříve nepožádali o odhlášení v místě předchozího bydliště, se současně opatří razítko o odhlášení v místě bydliště a razítko při registraci v místě jejich bydliště.
Registrace a odhlášení občanů v místě jejich bydliště na území Ruské federace je zdarma.
Souhlas vlastníků bytových prostor s přihlášením v místě bydliště
Navzdory skutečnosti, že ustanovení 26.1 nařízení Federální migrační služby ze dne 11. září 2012 č. 288 „O schválení Správního řádu pro poskytování státních služeb Federální migrační službou pro registraci občanů Ruské federace na místo pobytu a v místě bydliště v Ruské federaci“ stanoví jako dokument, který je v souladu s právními předpisy o bydlení Ruské federace základem pro nastěhování do obytných prostor, smlouva (tj. nebo nájemní smlouvy), orgány Federální migrační služby Ruska, když pravomoci registrace ještě nepřešly na ministerstvo vnitra Ruska, vyžadovaly písemný souhlas vlastníka, i když existuje nájemní nebo nájemní smlouva. Soudní praxe se přitom někdy vyvíjela ve prospěch nájemníků, kteří dodržují zákony.
V odvolacím rozsudku Městského soudu v Moskvě ze dne 26. září 2013 ve věci č. 11-31434 bylo tedy uvedeno, že nárok na uznání práva užívat bytové prostory, povinnost přihlásit se v místě bydliště byl pravomocně zamítnut, neboť smlouva o nájmu bytových prostor neobsahuje vůli pronajímatele a vlastníka bytových prostor k přihlášení žalobce v místě bydliště. Soud přitom ignoroval, že nájemní smlouvu uzavřel zástupce vlastníků.
Nejvyšší soud Ruské federace však zastává odlišné právní stanovisko, podle kterého je dohoda nezávislým základem pro nastěhování a registraci v obytných prostorách, a proto na základě smyslu právního státu Je-li uzavřena smlouva o užívání bytových prostor, má občan právo přihlásit se v bytových prostorách uvedených ve smlouvě.. Podpis osoby ve smlouvě vyjadřuje její vůli poskytnout občanovi bydlení a souhlas s jeho registrací. Tento postoj se promítl do Rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 27. srpna 2003 č. GKPI03-894, které bylo rozhodnutím kasačního senátu Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 30. října 2003 ponecháno beze změny. č. CAS 03-489.
Obdobný význam má i odvolání Krajského soudu v Kursku ze dne 27. září 2012 ve věci č. 33-2255-2012, z něhož vyplývá, že bylo pravomocně vyhověno žalobě na zamítnutí registrace v místě bydliště, neboť žadatel dodržel postup při žádosti Federální migrační služby o registraci v místě bydliště, neboť byly předloženy doklady potvrzující existenci dohody mezi vlastníkem a nájemcem bytu o postupu užívání bytových prostor. Soud zároveň poznamenal, že soud prvního stupně přiměřeně aplikoval ustanovení 20 odst. 6 písm. 5242 Občanského zákoníku Ruské federace a čl. XNUMX zákona č. XNUMX-I, což správně uvádí smlouva o nájmu bytu je základem pro nastěhování do bytového prostoru občana a pro jeho registraci v místě jeho bydliště.
Za pozornost stojí stanovisko vyjádřené v nálezu Ústavního soudu Ruské federace ze dne 28.03.2003. března 102 č. XNUMX-O: „Poté, co uvedl, že registrace má oznamovací povahu a registrační orgány nemají právo registraci odmítnout, Ústavní soud Ruské federace zároveň potvrdil, že registrace občanů v místě bydliště se provádí po předložení úřední osobě. odpovědný za registraci cestovního pasu nebo jiného dokladu, který jej nahrazuje, identifikaci občana a doklad, který je podkladem pro vstup občana do obytných prostor (příkazy, smlouva, prohlášení osoby, která občanovi poskytla bydlení, nebo jiný doklad), nebo jeho řádně ověřenou kopii. Předložení těchto dokladů je potvrzením, že občan svědomitě využívá svých práv a svědomitě plní své povinnosti související s evidencí v konkrétním bytovém prostoru, a zároveň působí jako opatření k zajištění ochrany práv občanů žijících v tomto bydlení.
Kromě toho, standardy legislativa, které upravují právní režim bytových prostor, práva a povinnosti účastníků právních vztahů vzniklých při poskytování bytových prostor a pobytu v nich, neobsahují důvody pro odmítnutí registrace v místě pobytu a bydliště. “
Kromě toho je třeba věnovat zvláštní pozornost tomu, že pokud má bytový prostor více vlastníků, je třeba získat souhlas od každého z nich. Odvolací rozsudek moskevského městského soudu ze dne 14. srpna 2013 ve věci č. 11-25951 tedy určil, že nároky na registraci v místě bydliště byly právně zamítnuty, protože registrace v místě bydliště vyžaduje souhlas všech spol. -vlastníci sporných bytových prostor, mezitím žalobce nedodal souhlas druhého vlastníka bytových prostor.
V obdobném sporu vydal Městský soud v Moskvě dovolání ze dne 14. června 2013 ve věci č. 11-16620, které konstatovalo, že žádost o uznání odmítnutí migračního úřadu zaregistrovat se v místě bydliště jako nezákonná a povinnost registrace v místě bydliště byla zamítnuta, protože žadatel nepředložil migračnímu úřadu písemný souhlas s nastěhováním a registrací v bytě, pro registraci a pobyt žadatele ve sporných bytových prostorách nebyly právní důvody. Nutno podotknout, že v tomto případě nebyl souhlas druhého vlastníka získán z důvodu jeho smrti, nicméně soud měl za to, že vzhledem k tomu, že jeho práva a povinnosti přecházejí na dědice, bude nutné získat jejich souhlas poté, co se domníval, že dědická práva.
